山东省公民政府作业厅印发关于进一步完善财政科研项目资金办理的若干方法的告诉

发布人:   时刻:2019/11/07 16:59:23

山东省公民政府作业厅印发关于进一步完善财政科研项目资金办理的若干方法的告诉

时刻:2019-07-16来历:山东省公民政府作业厅


山东省公民政府作业厅
 
印发关于进一步完善财政科研项目
 
资金办理的若干方法的告诉

鲁政办字〔2019120

各市公民政府,各县(市、区)公民政府,省政府各部分、各直属组织,各大企业,各高等院校:

  《关于进一步完善财政科研项目资金办理的若干方法》现已省政府赞同,现印发给你们,请结合实践仔细遵循执行。

山东省公民政府作业厅
  2019
73
 
(此件揭露发布)

关于进一步完善财政科研项目资金办理的
 
若干方法

  为遵循执行《国务院关于优化科研办理进步科研绩效若干方法的告诉》(国发〔201825号)、《国务院作业厅关于抓好赋予科研组织和人员更大自主权有关文件遵循执行作业的告诉》(国办发〔2018127号)、《省委作业厅省政府作业厅印发〈关于完善财政科研项目资金办理方针的施行定见〉的告诉》等文件精力,实在处理当时我省财政科研项目资金办理中存在的难点”“痛点”“堵点问题,赋予科研人员更大的自主支配权,充沛开释立异生机,现拟定以下方法。

  一、简化财政科研项目预算编制办理

  (一)简化财政科研项目预算编制内容。科研人员依照科研活动只需测算项目预算科目总额,直接费用只需填列设备费、资料费/测验化验加工费/燃料动力费、差旅费/会议费/国际合作与沟通费、劳务费/专家咨询费以及其他开销等五类预算科目。直接费用只填列办理费和绩效开销两类预算科目。

  (二)下放财政科研项目预算调整权限。在项目预算总额不变的状况下,科研人员可根据科研活动实践需求在项目施行进程中自主调整直接费用,不受预算科目和份额约束,由项目承当单位据实审阅。

  (三)进步科研项目直接费用份额。自然科学类科研项目,扣除设备费后,500万元以下部分的直接费用不超越30%,500万元至1000万元部分不超越25%1000万元以上部分不超越20%。哲学社会科学类科研项目,20万元及以下部分的直接费用不超越50%20万元至50万元的部分不超越40%50万元至500万元的部分不超越20%500万元以上部分不超越13%。对数学等纯理论基础研讨项目,可进一步根据实践状况恰当调整直接经费份额。直接经费的运用应向立异绩效杰出的团队和个人歪斜。财政资金组织的科研项目中,项目承当单位提取的办理费份额最高不超越5%

  二、改善财政科研项目资金开销办理

  (四)优化财政科研项目资金拨付程序。加速省级各类科研项目资金拨付进展,简化拨付程序,省级非预算单位项目资金直接拨付到项目承当单位基本户;省级预算单位项目资金悉数施行授权付出,预算单位收到项目资金方针后,即可自行开具资金付出凭据。

  (五)简化科研经费内部批阅流程。优化报销程序,削减财政、收购、财物、科研等多部分多环节批阅,拟定契合科研实践需求的内部报销规则,清晰一致、规范的报销流程及规范。项目承当单位拟定的相关内部准则、方法以及科研项目组成员、项目完结时限、预算规划、设备置办、经费运用、研讨效果等应在相应规模内揭露。

  (六)扩展单位零余额账户资金划转规模。答应部分科研项目资金从本单位零余额账户向本单位或本部分其他预算单位实有资金账户划转。详细包含:依照有关准则规则由预算单位与科研项目承当单位签定托付协议或合同,按约好确需将资金付出到科研项目承当单位的;高校科研院所内部组织之间合理的结算开销,含测验化验加工费用、本钱分摊费用等;因为零余额账户开户行外币品种不全等原因,确需先转入可供给该币种银行现有实有资金账户的购汇资金。

  (七)扩展财政科研项目劳务费开支规模。科研项目组成员以外,参加项目研讨的研讨生、博士后、访问学者、编制外人员以及聘任的在职研讨人员、退休返聘人员、科研辅佐人员等的劳务费,均可在项目经费中列支。对科研项目长时间聘任、无其它固定收入来历的科研人员,其劳务合同中的薪酬、社会保险补助等归入劳务费科目列支。

  (八)放宽公事卡结算约束。高校科研院所承当的纵向和横向课题经费,只需契合主管部分或托付单位的要求,在保证实在的前提下,有相关根据凭据即可报销,不受公事卡结算约束。

  三、扩展高校科研院所科研项目办理自主权

  (九)完善项目科研人员薪酬鼓舞准则。全时全职承当严峻技能攻关、效果转化或渠道建造使命的项目负责人以及高层次人才,施行一项一策、清单式办理,用人单位可按规则对高层次人才施行绩效薪酬分配歪斜、年薪制、协议薪酬制和项目薪酬制,所需经费答应在项目经费中列支并独自核定。科研绩效开销及年薪和协议薪酬归入项目承当单位绩效薪酬总量办理,但不作为项目承当单位绩效薪酬调控基数。

  (十)添加科研人员在收入分配中的比重。执行科研人员对科技效果转化的收益权、分配权、处置权。支撑高校科研院所科研人员到国有企业或民营企业兼职研制和效果转化,加大高校科研院所和国有企业科研人员科技效果转化股权鼓舞力度。

  (十一)鼓舞承当横向科研项目。鼓舞高校科研院所承当地方政府、企业或其他社会组织横向科研项目,并承认科研人员承当横向科研项目在业绩查核、职称评聘中的比重。横向托付项目完结后取得的净收入,按合同约好进行分配和提取酬劳,合同中无约好的,悉数留归项目组成员自主分配。

  (十二)清晰获取横向课题收据运用。高校科研院所取得横向科研项目经费,其来历为行政事业单位财政资金的只需开据一般收据,无需开据税务发票;内部来往结算的,可运用财政部分一致印制的行政事业单位内部资金来往结算收据。开具的一般收据和内部来往结算收据伴随资金拨付银行回执作为会计核算原始凭据。

  (十三)增强科研项目政府收购的灵活性、便利性。大力推广预收购”“直通车和合同续签等政府收购形式。在科研项目资金预算额度内,高校科研院所可在政府收购办理体系中自行调整,财政部分不再审阅,年终一致汇总承认,一次性下达调整文件。政府收购结余资金不再回收财政,由项目单位自主用于科研开销。

  (十四)放宽科研项目政府收购的约束。科研仪器设备及耗材可自行收购,自行挑选科研仪器设备评定专家。科研急需的设备和耗材,选用特事特办准则,由项目承当单位或团队自行收购,并报单位收购办理部分存案。关于独家代理或出产的仪器设备,按程序承认采纳单一来历收购等方法。

  四、完善科研项目相关科研服务机制

  (十五)树立健全科研财政助理准则。高校科研院所可根据科研活动需求,自主挑选固定岗位、短期聘任、第三方外包等多种形式,由单位一致聘任或项目自主聘任科研财政助理,为科研项目供给经费办理服务,其服务费用可在单位日常作业经费、相应科研项目劳务费或直接费用中列支。

  (十六)精简科研项目申报和进程办理。清晰科研项目申报要求,削减申报资料并推广资料一次报送准则。树立省级科技信息办理渠道,加强项目查重,防止重复申报和重复组织。

  (十七)执行税收优惠方针。对非营利性研讨开发组织、高等校园,从职务科技效果转化收入中给予科技人员的现金奖赏,可减按50%计入科技人员当月薪酬、薪水所得,按国家规则依法交纳个人所得税。企业或个人以技能效果出资入股到境内居民企业,被出资企业付出的对价悉数为股票(权)的,企业或个人可挑选适用递延交税方针。

  (十八)科学设置科研项目绩效方针和展开绩效点评。清晰设定科研项目绩效方针,项目攻略要依照分类点评要求提出项目绩效方针。方针导向类项目可依照要害节点设定清晰、细化的阶段性方针。对基础研讨与使用基础研讨类项目、技能和产品开发类项目、使用演示类项目等施行分类绩效点评。强化契约精力,严厉依照使命书的约好逐项查核成果方针完结状况,对绩效方针完结程度作出清晰定论。

  (十九)加强绩效点评成果的使用。绩效点评成果作为项目调整、后续支撑,以及相关研制、办理人员和项目承当单位、项目办理专业组织使命完结的重要参阅根据。要客观公平、脚踏实地地展开科研项目绩效点评,仔细鉴别项目失利原因,构成宽恕失利、容错纠错的科研环境。加强事中过后监管,对严峻违反科研诚信要求的,施行终身追责、联合惩戒,倒逼资金发挥最大效应。

  (二十)有用展开监督查看。有关部分统筹组织和谐各种监督查看和查看评价,削减科研项目施行周期内的各类评价、查看、查看活动,施行监督查看成果各部分信息同享和互认,防止在同一年度对同一事项的重复查看。

  本告诉发布之日起2个月内,高校科研院所要依照中心和省相关科研项目资金办理和本告诉要求,结合本部分(单位)实践和不同科研项目资金特色,拟定或修订相关内部办理方法和批阅准则,报省科技厅、省教育厅等项目主管部分存案。高校科研院所按规则拟定的各项准则、内部办理方法应当作为预算编制、评价评定、经费办理、审计查看、财政检验的作业根据。

山东省公民政府作业厅201979日印发

 

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